АВИАСБОР КАК ИНСТРУМЕНТ ОБНОВЛЕНИЯ АВИАПАРКА. РУКОВОДИТЕЛЬ ЦСРТ АНТОН КОРЕНЬ ОБЪЯСНИЛ В ПРЯМОМ ЭФИРЕ РБК, КАК НОВЫЙ МЕХАНИЗМ МОЖЕТ ПОВЛИЯТЬ НА ОТРАСЛЬ
« Назад
Подробности в видео на канале ЦСРТ в МАХ
Поддержка российского авиастроения, сдерживание стоимости авиаперевозок и обеспечение авиакомпаний новой техникой – основные задачи обсуждаемого механизма.
В прямом эфире телеканала РБК генеральный директор Центра стратегических разработок на транспорте (ЦСРТ) Антон Корень принял участие в обсуждении инициативы по введению нового авиационного сбора, средства от которого предполагается направлять на поддержку производства и эксплуатации российских воздушных судов.
Поводом для обсуждения стало заключение Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам на проект федерального бюджета. В документе рассматривается возможность введения со следующего года сбора в размере 500 рублей с билета на внутренний рейс и 1 000 рублей – на международный. Предполагается, что платёж будет включён непосредственно в стоимость авиабилета.
Механизм призван обеспечить финансирование программ производства и поставок отечественных воздушных судов, в том числе МС-21, Ту-214, Superjet New и Ил-114-300. По озвученным в эфире оценкам, при сохранении текущего пассажиропотока к 2030 году сбор может обеспечить привлечение до 250 млрд рублей.
Сбор позволит снизить финансовую нагрузку при обновлении авиапарка
Антон Корень отметил, что ключевая задача предлагаемого механизма – обеспечить баланс интересов авиапрома, авиакомпаний и пассажиров. По его оценке, без такого инструмента производителям и участникам программы обновления парка пришлось бы одномоментно привлекать значительные объёмы заёмного финансирования, стоимость которого в конечном итоге также была бы заложена в цену авиабилетов, но уже с процентами по привлеченным средствам.
«Если не ввести этот сбор, то авиапрому нужно будет одномоментно привлечь на денежном рынке достаточно большие суммы, которые в конечном итоге в долгосрочной перспективе тоже лягут на пассажира. Разница только в том, каким образом эти расходы будут распределены: непосредственно через сбор или через кредиты, которые привлечёт авиапром, а проценты заплатят пассажиры».
По словам эксперта, аккумулирование средств за счёт специального механизма позволит привлечь финансирование на более выгодных условиях, избежав дополнительных затрат на обслуживание кредитов. Это, в свою очередь, может снизить будущую финансовую нагрузку на авиакомпании и пассажиров.
«Данный сбор за счёт отсутствия необходимости привлечения кредитов позволяет в будущем для пассажиров снизить стоимость. Об этом никто не говорит, но в этом суть», – подчеркнул Антон Корень.
Отдельное значение механизм имеет для экономики эксплуатации новых воздушных судов. На начальном этапе серийного производства отдельные эксплуатационные параметры отечественных самолётов могут оказаться менее выгодными по сравнению с уже используемым парком. В таком случае предусмотренное финансирование сможет компенсировать возникающую разницу в себестоимости и также нивелировать необходимость повышения стоимости билетов.
«Если новое воздушное судно по каким-то эксплуатационным параметрам на первых этапах эксплуатации менее выгодно, чем тот парк, который уже существует, то часть этого сбора позволит покрыть эти выпадающие доходы или разницу в себестоимости рейсов. Таким образом обеспечивается стабильность цен в период запуска новых отечественных самолётов в эксплуатацию».
Пассажиропоток развивается неравномерно: внутренний рынок сокращается, международный – растёт
В ходе интервью отдельно обсуждался вопрос о том, насколько устойчивой может оказаться доходная база нового механизма на фоне текущей динамики авиаперевозок.
Антон Корень обратил внимание, что оценивать состояние рынка необходимо с учётом трёх сегментов: перевозок российских авиакомпаний на внутренних линиях, перевозок российских авиакомпаний на международных направлениях и международных перевозок иностранных авиакомпаний в российские аэропорты.
По оценке ЦСРТ со ссылкой на статистические факты, внутренний сегмент демонстрирует отрицательную динамику. На основании накопленной статистики эксперт оценил возможное сокращение перевозок российских авиакомпаний на внутренних воздушных линиях по итогам года примерно в 5%, при этом с учётом факторов, усиливших негативную тенденцию во второй половине года и при продолжении интенсивных «ковров» в последние месяцы года, показатель может достигнуть 6%.
В то же время на международных направлениях наблюдается рост перевозок как российских, так и зарубежных авиакомпаний. Поэтому, как отметил Антон Корень, совокупная динамика рынка по трём сегментам может оказаться на уровне прошлого года.
Отвечая на вопрос о возможном влиянии сбора на спрос, эксперт указал на сравнительно низкую эластичность спроса на авиаперевозки по цене, особенно в международном сегменте.
Таким образом, по оценке Антона Кореня, предлагаемый размер сбора сам по себе не должен стать определяющим фактором изменения пассажирского спроса. При этом принципиальное значение имеет то, насколько эффективно механизм позволит обеспечить обновление парка отечественными самолетами и стабилизировать экономику эксплуатации новых самолётов.
Без дополнительного механизма альтернативами остаются бюджетное и денежное финансирование
В эфире также рассматривались возможные варианты финансирования российского авиастроения в случае отказа от введения специального сбора.
Антон Корень обозначил два основных альтернативных источника в отсутствие федеральных субсидий и если не рассматривать заемные средства: денежную эмиссию и средства Фонда национального благосостояния. При этом он экспертно отметил, что в нынешних экономических условиях что оба варианта сопряжены с ограничениями, в частности для использования средств ФНБ уже предусмотрены другие направления. Именно поэтому специальный механизм финансирования через сбор может стать отдельным инструментом поддержки производственной программы, не требующим одномоментного привлечения столь значительных заёмных средств.
Дефицит воздушных судов остаётся ключевым ограничением развития авиаперевозок
Отдельная часть интервью была посвящена влиянию инициативы на конкурентоспособность российских авиакомпаний, в том числе на международных направлениях.
По словам Антона Кореня, российские перевозчики уже перераспределили значительную часть имеющегося авиапарка на международные маршруты, в определённой степени в ущерб внутренним перевозкам. Причина – сохраняющийся дефицит воздушных судов, который ограничивает возможности авиакомпаний одновременно развивать оба направления.
На этом фоне зарубежные перевозчики наращивают присутствие на российском рынке и получают возможность осваивать маршруты, которые российские компании пока не могут обслуживать из-за недостатка парка.
«У наших авиакомпаний дефицит парка. Поэтому очень высокие темпы роста имеют зарубежные авиаперевозчики на многих направлениях, и они приветствуются сейчас, приглашаются на новые маршруты, в том числе открывая рынок, который могли бы эксплуатировать, но не могут российские авиакомпании в отсутствие парка».
По оценке эксперта, именно увеличение количества доступных воздушных судов станет основным фактором, определяющим дальнейшее развитие международных перевозок российскими авиакомпаниями. В этом смысле предлагаемый сбор направлен не только на поддержку авиастроительной отрасли, но и на устранение одного из главных ограничений роста всего рынка авиаперевозок.
Серийное производство должно обеспечить снижение стоимости российских самолётов
Важным условием экономической эффективности программы является переход отечественных воздушных судов к массовому серийному производству. Антон Корень отметил, что именно увеличение объёмов выпуска должно создать предпосылки для снижения их стоимости.
По оценке эксперта, заметный эффект от перехода к серийному производству и влияние на рост авиаперевозок можно ожидать ориентировочно через три-четыре года.
Отвечая на вопрос о рисках возможного привлечения средств без последующего увеличения поставок самолётов, Антон Корень отметил, что в предыдущие годы отрасль неоднократно сталкивалась с переносами сроков и объёмов производства. Однако сейчас, по его словам, ситуация выглядит иначе: появляются более уверенные заявления о предстоящих поставках, а также заключаются твёрдые контракты на поставку воздушных судов.
В целом обсуждаемый авиационный сбор Антон Корень рассматривает как инструмент решения сразу нескольких взаимосвязанных задач: финансового обеспечения российского авиастроения, снижения стоимости привлечения новых самолётов для перевозчиков, стабилизации операционных расходов российских авиакомпаний в период обновления парка и расширения возможностей по развитию маршрутов российских авиакомпаний на новом парке на внутренних и международных направлениях.