АНТОН КОРЕНЬ ПРЕДЛОЖИЛ В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ 2 СТРАТЕГИЧЕСКИХ РЕШЕНИЯ ПО НАПРАВЛЕНИЮ РАЗВИТИЯ ГРАЖДАНСКИХ БЕСПИЛОТНЫХ АВИАЦИОННЫХ СИСТЕМ
« Назад
Подробности в видео на канале ЦСРТ в МАХ
Круглый стол Комитета Совета Федерации по экономической политике «Автономные транспортные средства: от экспериментальных правовых режимов к правовому полю и коммерциализации» был посвящён переходу от экспериментальных правовых режимов к полноценному регулированию и коммерциализации автономных транспортных средств. Участники обсудили развитие беспилотных перевозок, необходимость совершенствования федерального законодательства и формирования условий для масштабирования технологических решений.
Генеральный директор Центра стратегических разработок на транспорте (ЦСРТ) Антон Корень в своём докладе обозначил ключевые административные и нормативные барьеры развития гражданских беспилотных авиационных систем (БАС) и предложил решения по совершенствованию процедур согласования полётов и регулирования отраслевой инфраструктуры БАС.
Единое цифровое окно: повысить эффективность согласования полётов БВС
Несмотря на рост количества гражданских полётов БАС, административные процедуры остаются существенным барьером для развития отрасли.
По данным аналитики Национального рейтинга дронификации, в 68% случаев отсутствия согласования полётов причиной становились отсутствие регистрации заявления либо отсутствие его рассмотрения после регистрации.
«Результаты контрольных обращений свидетельствуют о необходимости повышения предсказуемости и завершённости процедур согласования полётов БВС для участников экономической деятельности», – отметил Антон Корень.
Для решения данной задачи ЦСРТ предлагает Минтрансу России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и регионами провести инвентаризацию действующих цифровых сервисов и поэтапно организовать сквозное взаимодействие по принципу «единого окна» без дублирования существующей инфраструктуры.
Система, по мнению руководителя ЦСРТ, должна предусматривать однократную подачу необходимых сведений, единый идентификатор обращения, отслеживание прохождения процедур и контроль сроков. Отдельное внимание предлагается уделить единым требованиям к мотивировке отказов в согласовании полётов и порядку их обжалования.
При этом, по мнению Антона Кореня, «единое окно» не должно означать обязательной передачи всех полномочий одному органу. Необходимо сохранить возможность работы региональных подсистем и конкуренцию между поставщиками цифровых решений, предоставляя регионам выбор технологий.
ЦСРТ предлагает нормативно закрепить определения: дронопорт, дронстанция и посадочная площадка для БВС
Вторым направлением выступления руководителя ЦСРТ Антона Кореня в Совете Федерации стала необходимость нормативного разграничения инфраструктурных объектов для эксплуатации БВС.
«Сейчас можно услышать от разных специалистов о трёх «дронопортах», но каждый из них будет говорить о разных по сути и составу инфраструктурных объектах», – отметил Антон Корень.
Для повышения определённости регулирования ЦСРТ предлагает закрепить три самостоятельных понятия.
- Посадочная площадка для БВС – участок земли, льда, поверхности сооружения, в том числе плавучего, либо акватория, предназначенные для взлёта, посадки, руления и стоянки беспилотных воздушных судов.
- Дронопорт – инфраструктурный комплекс, включающий одну или несколько посадочных площадок, оборудование и, при необходимости, здания и сооружения для обеспечения полётов, базирования и обслуживания БВС.
- Дронстанция – технический комплекс, обеспечивающий автоматизированное выполнение операций по приёму, размещению, обслуживанию и подготовке беспилотных воздушных судов к полёту.
По оценке ЦСРТ, такое разграничение понятий и их нормативное закрепление внесет ясность в обсуждаемые вопросы и позволит установить базу для эффективного регулирования отрасли.
В круглом столе приняли участие заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Иван Евстифеев, член Комитета Совета Федерации по экономической политике Евгений Дитрих, директор Департамента цифрового развития Министерства транспорта Российской Федерации Артём Юренков, заместитель директора Департамента цифрового развития и экономики данных Министерства экономического развития Российской Федерации Анастасия Маркитантова, директор Ассоциации «Цифровой транспорт и логистика» Полина Давыдова, представители регионов, государственных и коммерческих организаций, профессиональных ассоциаций, которые также представили предложения по развитию автономных транспортных систем.